Audiovisueel

De bioscoopbranche: een verstoorde bloeiperiode

De coronapandemie heeft bepaalde trends binnen de audiovisuele sector afgeremd, terwijl andere ontwikkelingen juist in een stroomversnelling zijn geraakt. Een belangrijk startpunt voor een inventarisatie is de Nederlandse bioscoopbranche, waar geruime tijd sprake was van een ongekende bloeiperiode. Sinds 2007 steeg het aantal bezoeken aan bioscopen en filmtheaters bijna ieder jaar: van 23 miljoen bezoekers in 2007 naar 38 miljoen bezoekers in 2019 (zie de figuur ‘Bezoek aan Nederlandse bioscopen en filmtheaters’). Deze bezoekers waren in 2019 goed voor een bioscooprecette van maar liefst 347,6 miljoen euro – het zoveelste recordjaar op rij voor de branche (zie de figuur ‘Omzet audiovisueel in Nederland’).

In 2020 en 2021 waren de bioscopen vanwege de pandemie respectievelijk 15 weken en 24 weken gesloten. Ook kampten ze met een beperkte zaalcapaciteit in de meeste andere weken, vanwege de geldende coronamaatregelen. Dat dit de stijgende lijnen qua bezoek en recette drastisch de kop heeft ingedrukt, mag dan ook geen verrassing heten. De totale brutorecette was in 2020 slechts 151,6 miljoen euro, een daling van ruim 56 procent ten opzichte van het recordjaar 2019. In 2021 lag het aantal bioscoopbezoeken op 14,3 miljoen en daalde de brutorecette naar 143 miljoen euro. Dat maakt 2021 het één na slechtste jaar ooit qua bioscoopbezoek sinds de metingen vanaf 1918 (FDN en NVBF 2023b). Desalniettemin konden de Nederlandse bioscopen tussen de twee lockdowns van 2020 en 2021 in rekenen op een gretig publiek (Blokland 2021, Dijksterhuis 2021a, Entertainment Business 2021).

In 2022 lieten de cijfers over de bioscoopbranche het begin van herstel zien. In totaal werden er 25 miljoen bezoeken gebracht aan bioscopen, een stijging van 75 procent ten opzichte van 2021. De totale brutorecette was 258 miljoen euro, een stijging van 81 procent ten opzichte van 2021 (zie de figuren ‘Omzet audiovisueel in Nederland’ en ‘Bezoek een Nederlandse bioscopen en filmtheaters’). De recette nam relatief sterker toe dan het aantal bezoeken, omdat de gemiddelde ticketprijs met ongeveer 3 procent steeg. Uit een vergelijking met de pre-coronajaren blijkt echter dat er nog geen sprake is van een volledig herstel: het aantal bezoeken in 2022 lag 32 procent lager dan het gemiddelde van 2017 tot en met 2019, de brutorecette was 20 procent lager. De sector hoopt in 2023 de trend van herstel door te kunnen zetten, maar met nieuwe uitdagingen als de oplopende energiekosten zal het niveau van voor de coronapandemie naar verwachting nog niet bereikt worden (FDN en NVBF 2023a).

In zowel 2020 als 2021 deden Nederlandse films het relatief goed: mede door de uitgestelde premières van blockbusterfilms uit Hollywood steeg het aandeel Nederlandse films in het bioscoopbezoek van 11,8 procent in 2019 naar 21,7 procent in 2020 en 23,3 procent in 2021 . In 2022 werden er weer meer buitenlandse films uitgebracht. Nederlandse films trokken procentueel gezien minder bezoekers dan in 2020 en 2021, maar deden het met een aandeel van 16,0 procent nog steeds relatief goed (zie de figuur ‘Aandeel Nederlandse films’). De meest populaire films waren Soof 3 (497.000 bezoeken), Bon Bini Holland 3 (440.000 bezoeken) en Costa!! (261.000 bezoeken).

Verschuivingen in de productieketen

Naast een verdubbeling van het aandeel Nederlandse films in het bioscoopbezoek bracht de pandemie ook een andere tijdelijke verschuiving teweeg in de verhouding tussen nationaal en internationaal. Doordat grote mediaconglomeraten, de zogeheten majors, hun peperdure films terugtrokken in 2020 hebben de minors het ontstane gat in het bioscoopaanbod gevuld. Plots hadden deze onafhankelijke distributeurs in 2020 hetzelfde marktaandeel als de majors een jaar eerder (respectievelijk 63,4 procent tegenover 63,7 procent) (Nederlands Filmfonds 2021a). In 2021 was het marktaandeel van de minors in bioscoopbezoek alweer gedaald naar 42,1 procent. De majors hebben de distributie van bioscoopfilms weer grotendeels in handen (Nederlands Filmfonds 2022a).

Na de heropening van de Nederlandse bioscopen, was het dringen geblazen voor een plekje op het witte doek, iets waar de sector eind 2020 al op anticipeerde (Busch 2020, Zwol 2021). In 2020 en 2021 werden in Nederland respectievelijk ‘slechts’ 340 en 301 films uitgebracht in de bioscoop, tegenover 492 films in 2019. In 2022 nam het aantal uitgebrachte films weer toe, naar 468 nieuwe titels (zie de figuur ‘Aantal uitgebrachte films’) (FDN en NVBF 2023a).

Om te voorkomen dat nieuwe Nederlandse films verdrinken in dit stuwmeer van onuitgebrachte films en om tegenwicht te bieden aan de marketingmachine van Hollywood, lanceerde het Nederlands Filmfonds in 2021 speciale subsidieregelingen voor zowel Nederlandse distributeurs als bioscoopexploitanten. Een filmdistributeur kon bijvoorbeeld een aanvullende bijdrage aanvragen voor uitbrengkosten, terwijl bioscopen in aanmerking kwamen voor een vertoningsbijdrage van maximaal 1 euro per betalende bezoeker aan een Nederlandse productie (Nederlands Filmfonds 2021b, 2022b). Ook in 2022 konden bioscopen nog gebruikmaken van deze zogeheten Full Circle regelingen (Nederlands Filmfonds 2022c). Deze regelingen hebben er mogelijk toe bijgedragen dat het aantal uitgebrachte Nederlandse films in 2022 een record van 83 premières bereikte (zie de figuur ‘Aantal uitgebrachte films’) (FDN en NVBF 2023a).

Niet alleen het distributieproces heeft vertraging opgelopen. In maart 2020 kwam immers ook de productie van films plotseling stil te liggen door de coronacrisis. Om het werk op een veilige manier te kunnen herstarten, presenteerden de Nederlandse Audiovisuele Producenten Alliantie (NAPA) en de Nederlandse Content Producenten (NCP) in samenwerking met de Dutch Academy For Film (DAFF), de publieke omroep en de commerciële omroepen een COVID-19-protocol voor de audiovisuele sector. Het protocol is het resultaat van een sectorbrede vorm van collectiviteit die voor de crisis minder aanwezig was (Wolfs 2021, 18). De getoonde eendracht is bijvoorbeeld iets waar de Raad voor Cultuur reeds op hamerde in het sectoradvies Zicht op zo veel meer (2018): ‘Als wij de adviezen in dit rapport zouden willen voorzien van een onwrikbaar fundament, hebben we daarvoor maar twee woorden nodig: werk samen!’ (Raad voor Cultuur 2018, 74).

De relatief snelle en goed georganiseerde hervatting van het productiewerk heeft er misschien voor gezorgd dat de invloed van de coronacrisis op het productievolume enigszins meevalt. In 2020 werden er namelijk alsnog 47 speelfilms geproduceerd, tegenover een gemiddelde van ongeveer 56 speelfilms per jaar in 2017, 2018 en 2019. De productiewaarde van deze 47 speelfilms was met 87,1 miljoen euro een stuk lager dan in voorgaande jaren: in 2017, 2018 en 2019 werd respectievelijk voor 94,2, 122,3 en 141,5 miljoen euro aan films geproduceerd (zie de figuren ‘Aantal geproduceerde films’ en ‘Productiewaarde Nederlandse films’). Deels komt dit verschil doordat er in 2020 minder films werden gedraaid en er in 2018 en 2019 enkele bovengemiddeld dure films gemaakt werden. Ook gemiddeld daalde echter het productiebudget: van 2,11 miljoen euro per film in de periode 2017-2019 naar 1,85 miljoen euro in 2020 (Nederlands Filmfonds 2018, 2019, 2020, 2021a).

Waar afgeronde films elkaar verdringen in de bioscoop, treffen uitgestelde projecten nogal wat concurrentie op de Nederlandse productiemarkt. Een grote inhaalslag op het gebied van productie heeft namelijk gezorgd voor tekorten op de arbeidsmarkt, blijkt uit gesprekken met de audiovisuele sector tijdens de zomer van 2021. Het productievolume is dan ook gestegen: 2021 telt 61 geproduceerde speelfilms met een totale productiewaarde van 125,9 miljoen euro (Nederlands Filmfonds 2022a).

De stroomversnelling in streamingland

De meest in het oog springende verschuiving binnen de audiovisuele sector heeft de afgelopen jaren plaatsgevonden op het gebied van video-on-demand (VOD). In 2018 werd de brutorecette van de Nederlandse bioscopen voor het eerst ingehaald door de totaalomzet van streamingdiensten in Nederland, met respectievelijk 312 tegenover 324 miljoen euro. En terwijl de bioscoopbranche de omzet ingrijpend zag dalen door de coronacrisis, boekten de VOD-platforms een ongekende omzetstijging: van 392 miljoen euro omzet in 2019 naar 543 miljoen euro in 2020 en 822 miljoen euro in 2021, zoals geschat door het Nederlands Filmfonds (zie de figuur ‘Omzet audiovisueel in Nederland’).

Van de totale VOD-omzet in Nederland in 2021 is maar liefst 777 miljoen euro toe te wijzen aan subscription-video-on-demand (SVOD). Dat zijn platforms waar je met een abonnement toegang hebt tot alle beschikbare titels, zoals Netflix en Videoland. De resterende 45 miljoen euro zijn verdiend met transactional-video-on-demand (TVOD), waarbij je eenmalig betaalt voor toegang tot een specifieke film via bijvoorbeeld Pathé Thuis of Picl (zie de figuur ‘Omzet video-on-demand in Nederland’).

Volgens marktonderzoek van het Filmfonds en FDN (Filmdistributeurs Nederland) is Netflix nog steeds het populairste SVOD-platform met ongeveer 3,3 miljoen Nederlandse abonnees in 2021. Daarna volgen Videoland met ongeveer 1,2 miljoen abonnees, Amazon Prime Video met 889 duizend abonnees en Disney+ met 742 duizend abonnees. In totaal maakt 70 procent van de Nederlandse huishoudens in 2021 gebruik van SVOD-diensten, terwijl slechts 28 procent TVOD-platforms gebruikt. De huishoudens die SVOD-diensten gebruiken zijn geabonneerd op gemiddeld 2,4 verschillende platforms (Nederlands Filmfonds 2022a).

In de strijd om streamingabonnees speelt exclusieve content een cruciale rol. In 2021 kocht Amazon bijvoorbeeld de Amerikaanse filmstudio MGM voor een bedrag van bijna zeven miljard euro, waarmee een catalogus van ruim vijfduizend titels is binnengehaald voor Amazon Prime Video. Een andere strategie is het bundelen van de krachten, waar de aangekondigde fusie van Talpa en RTL Nederland tot één mediabedrijf een nationaal voorbeeld van is. Daarbij draait het dan ook vooral om het versterken van de marktpositie van Videoland: concurrentie onderling maakt plaats voor concurrentie met buitenlandse partijen zoals Netflix (Dijksterhuis 2021b, Waarlo 2021). Tot slot beconcurreren streamingsdiensten elkaar ook op de abonnementsprijs. Om een lage prijs aan te kunnen (blijven) bieden, geven Netflix, Disney+, HBO Max en Discovery Plus in een aantal landen de mogelijkheid een abonnement met advertenties te kiezen, dat goedkoper is dan een advertentievrij abonnement.

Eerste stappen naar financiële circulariteit

Doordat video-on-demand sinds 2020 meer dan een half miljard euro omzet opleverde in Nederland, is de discussie rondom financiële circulariteit in de productieketen nog urgenter geworden. Een heet hangijzer binnen de audiovisuele sector is namelijk de scheve verdeling van inkomsten: opbrengsten vloeien vooral naar eindexploitanten zoals streamingdiensten en bioscopen, terwijl zij amper bijdragen aan ontwikkeling en productie in Nederland. In de beleidsplannen voor 2013-2016 wees het Nederlands Filmfonds reeds op de noodzaak om dit recht te trekken, wat in de jaren daaropvolgend werd beaamd door onder meer de Raad voor Cultuur (Nederlands Filmfonds 2012, Raad voor Cultuur 2018, Rutten 2019, Reijn et al. 2019).

Sinds juli 2022 ligt er een langverwacht wetsvoorstel om de financiële circulariteit te stimuleren. Staatssecretaris Gunay Uslu (Cultuur en Media) wil streamingdiensten met een jaaromzet in Nederland van meer dan 30 miljoen euro verplichten om 4,5 procent van die omzet te investeren in Nederlandse films, series en documentaires. Om te garanderen dat dit ten goede komt aan het ‘Nederlands cultureel audiovisuele product’, formuleert het wetsvoorstel vier taal- en cultuurcriteria: de voornaamste taal van de hoofdpersonages is Nederlands of Fries; het scenario is geschreven in het Nederlands of Fries; het is een verfilming van een origineel Nederlands- of Friestalig literair werk; en het hoofdthema is de Nederlandse maatschappij (in brede zin), cultuur, politiek of geschiedenis. Producties waar streamingdiensten in investeren moeten voldoen aan ten minste twee van de vier criteria (Uslu 2022a).

Samen met het wetsvoorstel verscheen ook een eindrapportage met bouwstenen voor een sectorplan, samengesteld door een werkgroep bestaande uit vertegenwoordigers van alle partijen in de productie- en exploitatieketen. Het rapport omvat aanbevelingen voor de sector zelf en voor de overheid, vertrekkend vanuit de gezamenlijke ambitie om een zo groot mogelijk publiek in Nederland aan te spreken met een divers audiovisueel aanbod van hoge kwaliteit. Belangrijk is bovendien dat met deze werkgroep de dialoog tussen de verschillende schakels in de keten in gang is gezet.

Talent- en scenario-ontwikkeling

Dat het van belang is om te investeren in de kwaliteit en zichtbaarheid van Nederlandse films kwam tevens naar voren in de Uitgangspunten cultuurbeleid 2021-2024 van toenmalig minister Van Engelshoven. Zo zou er weer meer aandacht besteed moeten worden aan de ontwikkeling van scenario’s en filmplannen (Engelshoven 2019, 25). Sindsdien zijn er meerdere initiatieven op het gebied van audiovisuele talentontwikkeling ontstaan, bijvoorbeeld de nieuwe netwerkorganisatie FilmForward, die zich ook expliciet inzet voor een diversere en inclusievere sector. Daarnaast zijn Netflix en ROSE stories in 2022 een driejarige samenwerking aangegaan om te investeren in de ontwikkeling van creatief talent in Nederland, waarbij ze meer mogelijkheden willen creëren voor groepen die nog ondervertegenwoordigd zijn in de tv- en filmindustrie (ROSE stories 2022). Andere voorbeelden zijn de nationale wedstrijden Generation Inclusion en 3LAB Serie Contest, maar ook regionale initiatieven zoals Cinesud en New Noardic Wave, waarmee een impuls wordt gegeven aan de mogelijkheden buiten de randstad.

Ook VOD-platforms schrijven in Nederland wedstrijden uit, waarbij specifiek gezocht wordt naar talentvolle scenaristen: de Videoland Academy en de Netflix New Voices Script Contest. Deze trend hangt samen met een breder fenomeen binnen de sector, namelijk een grote vraag naar nieuwe verhalen en daarmee content – zowel vanuit de streamingdiensten als de Nederlandse omroepen. In september 2021 is bijvoorbeeld ook het eerste studiejaar van de Scenariovakschool gestart, een nieuwe vakopleiding voor aspirant-scenaristen.

Diversiteit, gelijkwaardigheid en inclusie in de beroepspraktijk

In februari 2022 verscheen het onderzoeksrapport Beter is nog niet goed: de positie van vrouwen in de film- en televisiesector 2011-2020, waaruit blijkt dat vrouwen ondervertegenwoordigd zijn binnen de beroepspraktijk van de audiovisuele sector. Met name in technische functies zoals cameraman/-vrouw en sound designer is het aandeel vrouwen laag: respectievelijk slechts tien en vijf procent. Ook toont het onderzoek aan dat de ongelijkheid tussen mannen en vrouwen toeneemt wanneer producties duurder en langer zijn (Sanders 2022).

Hoewel met dit onderzoek een belangrijke stap is gezet in het inzichtelijk maken van de (mate van) diversiteit van de sector, beperkt het zich tot genderverhoudingen. Het in de zomer van 2020 gelanceerde initiatief KLEUR – bedoeld als aanjager van meer inclusiviteit binnen de Nederlandse audiovisuele industrie – wees reeds op de noodzaak van een nulmeting van diversiteit in de sector. Aan deze oproep heeft het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap gehoor gegeven: in de zomer van 2022 startte een onderzoek naar de representatie van mensen van kleur in de Nederlandse film- en televisiesector (KLEUR 2022). Ook het Nederlands Filmfonds bekijkt de mogelijkheden voor het bijhouden van data over diversiteit en inclusie in de jaarlijkse cijferrapportage Film Facts & Figures, waarin nu enkel genderverhoudingen worden meegenomen (Nederlands Filmfonds 2021a).